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高質量發展新嬗變·民生保障篇|改革創新,民生答卷暖人心

當新年第一縷陽光劃破天際,吻向齊魯大地:剛從鄄城黃河灘區搬進新社區的老郭頭,吃口餃子嘬口酒,一大家子圍在亮堂的客廳有說有笑;一筆筆支付寶到賬的語音提示,奏響了山大畢業生侯培宇“創意鮮花”的創業凱歌,在“雙創”政策的扶持下錢包越來越鼓;濟南市民岳女士貼心為丈夫、女兒準備正裝,手里攥著享受惠民補貼的優惠門票,一家三口共赴新年音樂會……

回眸2019,省委、省政府堅持以人民為中心的發展思想,用心用情用力解決好群眾反映最強烈、最突出的問題,保障和改善民生工作,化成了全省人民更多更實的獲得感。

增進民生福祉,百姓共享發展成果

“我們終于要告別擔驚受怕的日子,搬進政府為老百姓建的新樓房?!睌稻藕?,掩不住黑崗村村民唐麗說起新村住房的熱情。在東明縣長興集鄉8號村臺上,部分樓體已經封頂,從遠處看,猶如古時的城墻。

來自黃河灘區遷建工程的捷報,是百姓共享發展紅利的縮影。去年年初,省委、省政府印發工作方案,著力抓好20項民生實事的落實,黃河灘區居民遷建是其中重要一項。

“山東把辦好民生實事與推動高質量發展結合起來,與實施鄉村振興戰略結合起來,與打好三大攻堅戰結合起來,讓百姓共享發展成果,群眾滿意度明顯提高?!鄙綎|社會科學院省情與社會發展研究院院長侯小伏說。

一年來,每項民生指標在各自的刻度尺上不斷攀升。掂一掂“飯碗”,就業交出亮麗的成績單:前10個月我省已提前實現全年城鎮新增就業110萬人以上目標任務,1-11月完成131.8萬人,超過年度計劃近兩成;看一看社保,保障網越織越密:退休人員基本養老金總體上調5.07%,惠及全省675萬退休人員,居民大病保險最高報銷75%,貧困人口最高報銷85%且上不封頂;再比一比投入,財政支出實實在在:1-11月,全省一般公共預算支出中用于社會保障和就業、教育支出分別增長14.2%和7.5%,增速同比加快4.1個和4.9個百分點……

面對“2020年全面完成脫貧攻堅任務”的目標,山東如何打贏脫貧攻堅戰?“兩不愁三保障”還有哪些突出問題?去年,我省扎實開展脫貧攻堅“回頭看”,逐村逐戶逐人逐項開展核查,全面摸清情況,采取有效措施,補齊貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板。打贏脫貧攻堅戰,就要不斷鞏固脫貧成果。

截至10月,全省教育資助建檔立卡貧困家庭學生22.25萬人,分類開展大病救治6.17萬人次,改造貧困戶危房3.17萬戶,有飲水安全改造提升任務的400個省扶貧工作重點村中283個村已完工。

改革重點突破,“痛點”變“亮點”

改善民生只有進行時,沒有完成時。從百姓最關切的問題入手,從最難改的地方入手,山東改革力度之大、效果之好,贏得群眾點贊。

“一老一小”的問題最是牽掛人心。以前,濟南市匯波小學學生家長劉平森,一到下午4點就從單位請假跑去學校接娃。2019年,山東全面推開中小學課后服務工作,學校開展率達94.63%,有需求的小學生基本覆蓋?!罢n后4點半,孩子由老師帶著練乒乓球、籃球,學剪紙,參加社區活動,這些都是免費的。孩子各項能力提高了,我也能更安心工作了?!眲⑵缴f。

這是單縣高韋莊鎮高劉莊幸福院的一個場景:在村民宋述春的周轉房里,幾位老人一起喝茶、聊天、看電視,其樂融融。

針對農村養老問題,去年山東安排了1.6億元資金

積極開展“農村幸福院+周轉房”試點工作,推動建立農村分散供養特困老年人、低保家庭老年人、建檔立卡貧困老年人集中居住的養老新模式。最近,我省民政、財政等部門又專門出臺文件,進一步規范農村幸福院建設和運行管理,逐步建立政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續的長效運行機制。

“山東從體制機制創新入手,優化民生資源的合理配置,民生保障精準度不斷提升,民生體制機制不斷優化,改革重點突破,讓‘痛點’變‘亮點’?!鄙綎|財經大學人才發展研究中心主任江巖說。

改革改在問題根子上,改革改到群眾心坎里。2019年,我省深入推進醫保改革,在民生保障“答卷”上書寫濃墨重彩的一筆。實行帶量采購,25種藥品價格平均下降59%;全面取消公立醫療機構醫用耗材加成,并同步建立科學的醫療服務價格動態調整機制,全省公立醫療機構取消加成12.4億元。將全省9.3萬余名腦癱等殘疾兒童和孤獨癥兒童全部納入醫療保障,已為21979名患兒支付2.6億元。

同時,民生改革愈加注重統籌協調,既做“加法”,也做“減法”,改革的協同性更強。通過數據共享、承諾制辦理等方式,人社業務刪減申請材料548份,壓縮比例達到64.63%。56項高頻戶籍業務實現“一次辦好”,戶政、出入境、車駕管業務實現“網上辦、馬上辦、一次辦”。

補短板中謀動能,滿足美好生活新需求

民生是做好經濟社會發展工作的“指南針”,抓民生就是抓發展。一年里,山東一項項民生工程的落實,既是促進經濟轉型升級的“金鑰匙”,也是實現高質量發展的“金種子”。

2019年12月28日,濟南地鐵3號線開始初期運營,不少市民一早前來打卡體驗。這條泉城人民盼望的地鐵,不僅會有效緩解交通擁堵問題,更覆蓋超過幾十個濟南大型小區,直接服務人口超百萬,帶動周邊區域地產、物業、消費的增長。

不惟交通,民生改善孕育發展新動能。山東通過持續發展強化保障和改善民生的物質基礎,通過不斷保障和改善民生創造更多有效需求,不斷拓展更大發展空間。

日前,省衛健委公布首批75個醫養結合典型案例,令人有些意外的是,屬于欠發達地區的菏澤,有7家醫養機構榜上有名,入選數量居全省之首。

醫養健康產業是山東新舊動能轉換“十強”產業之一,全省上下都在從這一民生需求里探尋發展良機。省級層面,積極推進第一醫科大學、康復大學、國際醫學科學中心、國家健康醫療大數據北方中心建設的步履鏗鏘。菏澤市則以創建國家級省級醫養結合示范市為契機,突出特色、錯位發展,截至2019年11月底,全市發展醫養結合服務機構121處,28個鄉鎮衛生院和敬老院實現“兩院一體”模式,社會資本舉辦的兩證俱全醫養機構33處。

人民群眾對美好生活的向往,正轉化為高質量發展的強大動力。全省4650家鋼鐵、建材、有色等企業完成無組織排放整治,新車注冊登記限定為國六標準……去年以來,最嚴格的生態環境保護制度繼續發力,還老百姓藍天白云、繁星閃爍,由此也倒逼經濟加快走上綠色發展之路。

近日,山東還在全國率先啟動省市縣三級聯合購買文化惠民演出試點工作,通過優質的內容、低廉的價格、便捷的服務,讓老百姓在“家門口”欣賞到高水平演出,既更好滿足人民群眾精神需求,也拉動文化消費的勃興。

發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。新的一年已經到來,相信全省人民的生活會越來越好、精氣神會越來越足。讓我們向著幸福再出發!

(大眾日報客戶端記者 張春曉 張依盟 報道)

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